中国美国商会日前发布了一份名为《美国企业在中国》的年度白皮书。该白皮书说，繁琐的美国签证程序和不适当的高科技出口管制政策，将中国客户赶到了美国企业的竞争对手那里。这削弱了美国企业对华出口竞争力，同时也是导致美国对中国巨大贸易逆差的原因之一。200多家在华美国企业接受了该商会的问卷调查。 

    统计显示，2005年，美国向中国出口了价值418亿美元的商品，同比增长20％。随着中国经济高速增长和购买力不断上升，中国美国商会预计美国对华的出口会继续增加。 

    不过，美国的签证政策构成了美国企业对华出口的“显著障碍”。白皮书指出，美国使领馆人手不足，签证程序繁琐的事实无意中赶跑了一些潜在的中国客户，使得他们转向欧洲、日本和其他国家。 

    很多代表大型国有企业进行采购的中国官员告诉中国美国商会，美国签证申请程序冗长、不确定性大，而且对个人而言是带羞辱性的。与此相反，欧盟成员国能够在一周内签发商务签证，而且不要求指纹扫描或者其他冒昧的检查。 

    “我们感觉到目前的程序对维护国家安全收效甚微，倒是能够有效地赶跑美国公司的生意。”对中国美国商会成员公司进行的年度调查表明了问题的严重性，该调查显示，44％的受访公司表示他们因为签证原因损失了大笔的生意。几乎70％的公司表示，他们现在避免在美国安排会议，因为他们担心客户难以获得签证。 

    白皮书指出，与繁琐的签证程序一道，美国狭隘和不透明的出口管制政策，阻碍了美国企业对华出口。 

    尽管中国对高科技产品进口需求量巨大，但美国政府一直以保护美国军事技术安全为由，限制多种高科技产品对中国出口。中国政府一直认为，正是由于美国过分的高科技产品出口管制，导致中美两国贸易失衡，中国对美贸易顺差不断扩大。 

    美国担心出口管制的那些高科技产品可能会被用于技术提升或提高生产力，增强中国的军事实力。白皮书指出，如果对这些产品还采取过分限制性的出口管制政策，只能使美国本土研发项目失去重要的收入和资金来源，进而削弱美国的工业基础。 

    除了过分严格的管制范围外，模糊不清和不透明的管制规则，也给中国企业从美国进口高科技产品带来了巨大的困扰。“模糊的规则会导致很多合法的交易被冻结，而且会给企业增加巨大的负担。”中国美国商会有关负责人表示，模糊不清的规则会增加产品在设计阶段的成本，这一点对中小企业尤为突出，他们无力聘请具有出口管制经验的专业人士，因此做到符合出口管制要求对这些中小企业而言就格外困难。 

    中国美国商会建议，美国政府应该在法律允许的范围内为发放签证提供便利，同时放宽对华高科技产品的出口管制范围，并详细地将管制规则公之于众。该商会同时呼吁，美国政府应与中国进行全面、建设性的接触，尽量减少政治因素对经济和贸易问题的干预。“重要的是，要认识到美中经贸关系，能够并已经对美中全面关系产生了积极的影响。”白皮书说。